Có thể tái lập mô hình thành thị trong ý tưởng thành phố.

Những nơi sẽ chỉ có UBND (hoặc UB Hành chính), nhưng không có HĐND là xã, phường thuộc quận, thành thị, thị xã (xã, phường nằm trong đơn vị hành chính là đô thị)

Những nội dung này, dự thảo Hiến pháp chỉ đưa ra 1 phương án và được đồng thuận cao. Tuy nhiên phương án này có phần hơi “bó”, sau khó thay đổi.

TS Đinh Xuân Thảo. TS  Đinh Xuân Thảo  ,Viện trưởng Viện Nghiên cứu Lập pháp Về thiết chế này, Dự thảo chốt lại 2 phương án: Phương án 1, chỉ quy định về nguyên tắc theo hướng mở, các địa phương có thể tổ chức mô hình chính quyền gắn với đặc thù địa lý, lịch sử, văn hóa, trình độ của nơi đó.

Những điểm mới của dự thảo Hiến pháp trong việc tổ chức mô hình chính quyền địa phương là gì thưa ông?  Về cơ bản, dự thảo sửa đổi Hiến pháp vẫn kế thừa quy định của Chương IX Hiến pháp năm 1992 về phân chia đơn vị hành chính cương vực, địa vị pháp lý, chức năng nhiệm vụ của Hội đồng dân chúng (HĐND), Ủy ban quần chúng (UBND); song song có một số quy định được sửa đổi, bổ sung cho ăn nhập.

Khi đó Thủ đô Hà Nội có thể tái lập lại các tỉnh thành trước đây đã hạ cấp xuống thành quận như Sơn Tây, Hà Đông.

Nói chung, sẽ không duy trì mô nghe đâu ngày nay (ở đâu có đơn vị hành chính lãnh thổ thì ở đó có cấp chính quyền bao gồm cả HĐND và UBND). Tại Hội nghị ĐBQH chuyên trách vừa qua, nhiều ý kiến còn băn khoăn, cho rằng cả hai phương án vẫn phải tiếp chuyện nghiên cứu, hoàn thiện thêm.

Nếu mô hình này được duyệt, tới đây Hà Nội có thể áp dụng, tái lập lại các thành thị đó. Ví dụ như TPHCM vừa thí điểm xây dựng chính quyền tỉnh thành, sẽ được phép tổ chức các thị thành nằm trong TPHCM hiện giờ.

Nguyễn Tuấn    thực hiện. Còn ở cấp dưới, chỉ huyện, quận, thị thành, thị xã, xã, thị trấn thuộc huyện và các đặc khu sẽ có cả HĐND, UBND.

Dự thảo cũng quy định hình thành 3 mô hình chính quyền: Chính quyền thành thị (có thể có đô thị trong thị thành), chính quyền nông thôn (cơ bản như hiện thời), và chính quyền ở vùng hải đảo như Côn Đảo, Hoàng Sa, Trường Sa – những nơi này sẽ chỉ có huyện chứ không có xã

Ngoài ra, dự thảo bổ sung khái niệm đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt gọi là đặc khu, ví như đặc khu Vân Đồn (Quảng Ninh), Vân Phong (Phú Quốc, Kiên Giang). 3 mô hình chính quyền  Hà Đông có thể được tái lập tỉnh thành. Ảnh: Hồng Vĩnh. Theo phương án này, HĐND và UBND được thành lập ở cấp tỉnh, tỉnh thành trực thuộc trung ương.

Hay Thủ đô Hà Nội khi thống nhất với Hà Tây có thành thị Sơn Tây, thị thành Hà Đông. Cảm ơn ông. Điểm mới đáng để ý tại dự thảo là, bổ sung khái niệm “thành thị trong thành phố”.

Điểm mới đáng chú ý tại dự thảo là, bổ sung khái niệm “thành thị trong thành phố”. Dự thảo quy định, đơn vị hành chính lãnh thổ được chia thành tỉnh, tỉnh thành trực thuộc Trung ương; tỉnh chia thành huyện, tỉnh thành thuộc tỉnh và thị xã; đô thị trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện và thị xã; Huyện chia thành xã, thị trấn; thành thị thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường, xã; quận chia thành phường.

Ở Phương án 2, Dự thảo quy định rõ nơi nào sẽ có chính quyền địa phương gồm cả HĐND, UBND hoặc chỉ có UBND (tùy thuộc đặc điểm là đô thị, nông thôn hay hải đảo). Về nguyên tắc, thể chế chính quyền địa phương phải được tạo thành bởi HĐND và UBND, nhưng cấp nào, chỗ nào có HĐND hay UBND sẽ do luật định. Nhiều nơi sẽ không còn HĐND?    Theo dự thảo mới, thiết chế HĐND được tổ chức như thế nào, thưa ông?  Về nguyên tắc, dự thảo quy định khá rõ: “Hội đồng dân chúng là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, ước vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do quần chúng.

# Địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước dân chúng địa phương và cơ quan quốc gia cấp trên”.